Депутаты городской думы Новочеркасска отклонили предложения мэра города коммуниста Анатолия Кондратенко об увеличении ставок налогов, поступающих в муниципальный бюджет. За счет роста ставок мэрия планировала компенсировать потери, которые возникнут в следующем году из-за изменений в налоговом законодательстве. Депутаты посчитали, что мэрия занизила в расчетах количество жителей, которым придется платить повышенные налоги. Эксперты отмечают, что в продолжающемся в Новочеркасске конфликте между депутатами и мэрией стороны не делают примирительных шагов.
Проекты решений о повышении налоговых ставок, предложенные администрацией Новочеркасска, не дошли до первого чтения. Они были отклонены депутатами гордумы во время рассмотрения в комиссии по бюджету. Мэрия предлагала повысить ставки земельного налога, налога на имущество физлиц, а также ставки налога на вмененный доход. В сопроводительных документах чиновники мэрии объясняли необходимость повышения ставок тем, что в следующем году прогнозируется снижение доходов муниципалитета из-за передачи в федеральный бюджет пошлины за регистрацию автомобилей. Кроме того, как прогнозирует мэрия, местный бюджет потеряет поступления от административных штрафов за нарушения ПДД и часть отчислений от налога на имущество организаций.
Ставку земельного налога для участков под индивидуальными домами мэрия предложила увеличить с нынешних 0,15% до 0,18% от кадастровой стоимости. За счет этого изменения планировалось получить около 1,7 млн руб. в течение следующего года.
В проекте решения есть ссылка на статистику роста доходов населения Ростовской области и роста заработной платы жителей Новочеркасска. Чиновники также отметили, что от уплаты земельного налога освобождены все категории социально незащищенных граждан. Для многоквартирных домов ставку предложено увеличить до 0,1% от кадастровой стоимости. По подсчетам авторов предложения, городской бюджет из-за низких, по их мнению, ставок в нынешнем году недополучил около 13,9 млн руб. Налог на имущество стоимостью 0,5–1 млн руб. мэрия предложила поднять с 0,6% до 0,8%, на имущество стоимостью 1–2 млн руб. — до 1,4%.
«Мэрия заведомо занизила количество жителей, которые были бы обязаны платить налоги по новым ставкам», — поясняет позицию депутатов зампред думы Новочеркасска Андрей Карабедов. В частности, по его предположению, повышение ставок налога на имущество могло привести к тому, что владельцы новых частных домов не стали бы проводить их регистрацию после завершения строительства. «Мы сравнили ставки налога на вмененный доход. Они выше только в городах с более развитой экономикой — в Ростове, Таганроге», — добавляет господин Карабедов. По его словам, еще одним аргументом депутатов было то, что к началу последнего квартала «размер неосвоенных мэрией средств составлял 60 млн рублей».
Отклонение депутатами предложенных администрацией ставок налогов не частое явление. Как правило, согласованные варианты принимаются городскими парламентариями единогласно. Так, например, городская дума Ростова в августе нынешнего года одобрила повышение ставок налога на землю. В демарше новочеркасских депутатов есть предвыборная политическая составляющая, однако в большей степени речь идет о конфликте двух ветвей власти, считает политтехнолог Сергей Смирнов. «Такие конфликты возникают в случаях, когда мэр не имеет навыков хозяйственника. Подобным образом ранее развивалась ситуация в Азове и Новошахтинске, где депутаты также конфликтовали с мэрами», — делится наблюдением эксперт, добавляя, что в Новочеркасске «примиряющих шагов стороны не делают».
Сергей Сурженко